EUDR - Verzögerung, Spaltung und Ungewissheit: Der Stand der Debatte

EUDR: Verzögerung, Spaltung und Ungewissheit in den letzten Wochen vor der Vollstreckung

Die EU-Entwaldungsverordnung(EUDR) nähert sich einem ihrer entscheidendsten Momente seit ihrer Verabschiedung. Da nur noch wenige Wochen bis zum geplanten Beginn der Anwendung am 30. Dezember 2025 verbleiben, haben sich die politischen Verhandlungen intensiviert, die Meinungsverschiedenheiten zwischen den Mitgliedstaaten haben sich vertieft und der Druck seitens der Industrie und der Zivilgesellschaft wächst.

Was als Vorzeige-Umweltverordnung gedacht war, droht sich nun in ein komplexes politisches Patt zu verwandeln - mit erheblichen Auswirkungen auf Unternehmen, Lieferketten, nationale Behörden und die globale Glaubwürdigkeit der EU in Sachen Klima- und Naturschutz.

Mitgliedstaaten uneins über Verzögerung vs. Durchsetzung

Die dänische Ratspräsidentschaft hat einen neuen Kompromissvorschlag vorgelegt:

• eine einjährige Verschiebung der Anwendbarkeit der EUDR für alle Unternehmen
• eine obligatorische Überprüfung im Jahr 2026, die die Tür für weitere Vereinfachungsmaßnahmen öffnet

Aber die Mitgliedstaaten sind weit davon entfernt, sich anzugleichen:

Drängen auf eine umfassendere Vereinfachung

Deutschland, Schweden, Österreich, Ungarn und mehrere baltische Staaten argumentieren, dass die Verordnung zu kompliziert in der Umsetzung sei und tiefgreifende strukturelle Änderungen erfordere, anstatt sie einfach zu verschieben.

Ehrgeizig bleiben

Frankreich, Spanien, Belgien und die Niederlande befürchten, dass weitere Verzögerungen die Glaubwürdigkeit der Umweltpolitik untergraben und die Klimazusagen der EU schwächen könnten.

Infolgedessen hat sich keine qualifizierte Mehrheit herausgebildet, so dass der Gesetzgebungsprozess im Rat stecken geblieben ist.

Europäisches Parlament drängt in die entgegengesetzte Richtung

Während die Mitgliedstaaten über einen Aufschub diskutieren, wird das Europäische Parlament auf seiner Plenartagung vom 24. bis 27. November im Schnellverfahren über den Vereinfachungsvorschlag der Kommission abstimmen.

Das Parlament kann:

• den Vorschlag ablehnen (Beibehaltung des derzeitigen Starts 2025),
• ihn unverändert zu genehmigen, oder
• Änderungen vorschlagen.

Wichtig:
Keine dieser Abstimmungen ändert das Gesetz - sie legen lediglich die Position des Parlaments im Vorfeld möglicher Verhandlungen fest.

Dennoch würde eine Ablehnung die Wahrscheinlichkeit erhöhen, dass die EUDR unverändert am 30. Dezember 2025 in Kraft tritt.

Kommission bleibt bei ihrer Linie: Verzögerung ist nicht die Lösung

Trotz des politischen Drucks besteht die Europäische Kommission darauf, dass ihr Vereinfachungsvorschlag vom Oktober die Grenze dessen ist, was sie bereit ist, anzupassen.

Kommissarin Jessika Roswall hat sich klar ausgedrückt:

"Wir halten eine gesonderte Stop-the-Clock-Initiative nicht für eine politisch tragfähige Option."

Und weiter:

"Eine Verzögerung verschiebt die Entscheidungen nur - wir könnten uns nächstes Jahr in der gleichen Situation wiederfinden."

Dies signalisiert, dass die Kommission keine tiefgreifenden Änderungen unterstützen wird, es sei denn, sie wird vom Parlament und vom Rat dazu gezwungen.

Pushback der Industrie: Early Movers vs. Laggards

Einige der größten europäischen Lebensmittel- und Landwirtschaftsunternehmen - darunter Nestlé, Danone und Mars - haben diese Woche öffentlich davor gewarnt, dass eine Verschiebung des Termins nicht möglich sei:

• Unternehmen bestrafen, die bereits in die Implementierung investiert haben
• erhebliche versunkene Kosten verursachen
• Nachzügler belohnen, die nicht mit der Vorbereitung begonnen haben

Dies ist ein seltener Fall, in dem die Industrie eine striktere Durchsetzung statt einer Verzögerung fordert.

Juristischer Druck: Verzögerung könnte gegen EU-Recht verstoßen

Ein neues Rechtsgutachten von ClientEarth kommt zu dem Schluss, dass eine weitere Verzögerung einen Verstoß darstellen könnte:

• EU-Vertragsverpflichtungen,
• allgemeine Grundsätze des EU-Rechts, und
• internationales Recht über staatliche Klimapflichten.

Dies fügt eine neue Dimension hinzu:
EineVerzögerung kann nicht nur politisch schwierig sein - sie kann auch rechtlich unmöglich sein.

Was Unternehmen erwarten sollten

Da es keinen politischen Konsens gibt und kaum noch ein Monat verbleibt, bleiben drei Szenarien realistisch:

1. Die EUDR gilt wie geplant am 30. Dezember 2025 (immer wahrscheinlicher)

Wenn keine Einigung erzielt wird, tritt das Gesetz unverändert in Kraft.

2. Eine ausgehandelte einjährige Verzögerung + Überprüfungsklausel

Immer noch möglich - erfordert aber eine qualifizierte Ratsmehrheit.

3. Ein gemischtes Ergebnis

Einige Teile wurden verschoben, andere beibehalten; dies ist jedoch rechtlich komplexer.

Was Unternehmen jetzt tun sollten

Trotz der politischen Unsicherheit sollten Unternehmen nicht aufhören, sich vorzubereiten:

• Pflegen Sie Pläne für die Registrierung und die Abbildung der Lieferkette
• Bereiten Sie das Sammeln und Überprüfen von Geolokalisierungsdaten vor.
• Bewertung der Sorgfaltspflichtverfahren
• Bereiten Sie sich darauf vor, Lieferanten in EUDR-konforme Arbeitsabläufe zu integrieren.
• Erstellen Sie Ausweichszenarien, die sowohl auf dem Start 2025 als auch 2026 basieren

Selbst im günstigsten Fall wird die Verordnung nicht verschwinden.

Die CSRD stellt Unternehmen vor neue Herausforderungen

Die EUDR ist zu einem Testfall für die Fähigkeit der EU zum Gleichgewicht geworden:

• umweltpolitisches Ziel,
• administrative Machbarkeit,
• politischer Zusammenhalt, und
• globale Wettbewerbsfähigkeit.

Während die Verhandlungen weitergehen, brauchen die Unternehmen Klarheit. Doch was sie stattdessen erhalten, sind sich verschiebende Fristen, divergierende politische Positionen und anhaltende regulatorische Unsicherheit.

Eines ist klar:
Ob im Jahr 2025 oder 2026, die EUDR wird die Lieferketten umgestalten - und die Vorbereitung ist nicht mehr optional.

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